بيان مشترك من منظمات المجتمع المدني والمنظمات غير الحكومية - 24 أكتوبر 2018
يشعر الموقعون على هذا البيان بقلق بالغ إزاء الهجمات الأخيرة على استقلال اللجنة الأفريقية لحقوق الإنسان والشعوب (ACHPR) والآثار الوخيمة لهذه الهجمات على حقوق الإنسان في القارة. في السنوات الثلاثين منذ إنشائها ، لفتت اللجنة الأفريقية لحقوق الإنسان والشعوب الانتباه إلى انتهاكات حقوق الإنسان في جميع أنحاء القارة ، ووفرت الإنصاف والتعويض لأولئك الذين تعرضوا لها. تشمل النجاحات الملحوظة ما يلي: إصدار تعليمات للحكومة النيجيرية بدفع تعويضات لشعب الأوغوني الذين عانوا من مجموعة من انتهاكات الحقوق بسبب استخراج النفط والتدهور البيئي ؛ توفير الإنصاف للنساء اللاتي تعرضن للعنف الجنسي خلال المظاهرات العامة في مصر ، ووقف إعدام من لم يتلقوا محاكمات عادلة ؛ والاعتراف بالحق في التنمية ، وكذلك تفسير المعاهدة الدولية الوحيدة لحقوق الإنسان التي تعترف بحقوق الأرض والسكان الأصليين ، في كينيا. كما وضعت اللجنة الأفريقية لحقوق الإنسان والشعوب معايير تقدمية لحقوق الإنسان بشأن مجموعة من القضايا “المثيرة للجدل” الأخرى – من الإجهاض إلى الميول الجنسية والهوية الجنسية والتعبير. ليس سراً ، ولا مفاجأة ، أن القرارات التي اتخذتها اللجنة الأفريقية لحقوق الإنسان والشعوب لم تحظ دائمًا بالدعم الكامل من الدول الأعضاء. على مر السنين ، تعرضت اللجنة الأفريقية لحقوق الإنسان والشعوب لتهديدات مختلفة ومحاولات لتقويض مصداقيتها واستقلاليتها من الدول الأطراف منفردة والاتحاد الأفريقي ككل. تعكس هذه المحاولات لتقويض وتقييد عمل اللجنة الأفريقية لحقوق الإنسان والشعوب هجمات مماثلة على نظام حقوق الإنسان العالمي في عالم يتسم بشكل متزايد بالحكومات الاستبدادية والشعبية. كما أنه دليل على عدم رغبة القادة في أن يُحاسبوا على انتهاكات حقوق الإنسان ، وغياب الإنصاف على المستوى الوطني لهذه الانتهاكات التي تحدث تحت إشرافهم. إن القرار الأخير للمجلس التنفيذي للاتحاد الأفريقي هو مثال واضح آخر على ذلك. استقلالية “وظيفية”؟ ينص القرار على تفسير جديد لاستقلالية اللجنة الأفريقية لحقوق الإنسان والشعوب ، الموصوفة بأنها ذات طبيعة “وظيفية”. كما ينص القرار على أن اللجنة الأفريقية لحقوق الإنسان والشعوب ليست مستقلة عن الأجهزة التي أنشأتها. القرار غير صحيح في هذا الصدد. تم إنشاء اللجنة الأفريقية لحقوق الإنسان والشعوب بموجب الميثاق الأفريقي وليس بواسطة أجهزة الاتحاد الأفريقي ، كما أنها تستمد قوتها وتفويضها من هذا الميثاق. صُممت أنظمة حماية حقوق الإنسان التي بُنيت بعد عام 1948 لتتضمن آليات وإجراءات قضائية أو شبه قضائية لحماية الأفراد على وجه التحديد من سلطة الدول القومية غير الخاضعة للرقابة. تؤكد المبادئ القانونية القائمة أن اللجنة الأفريقية ، بصفتها هيئة شبه قضائية ، تتميز بثلاثة أنواع من الاستقلالية: الاستقلال الوظيفي والمؤسسي والمالي. يُتوقع من المفوضين المنتخبين لأمانة اللجنة الأفريقية لحقوق الإنسان والشعوب أن يعملوا بصفتهم الشخصية لتعزيز وحماية والتحقيق في انتهاكات حقوق الإنسان في جميع الدول الأفريقية بموضوعية. لا تستطيع اللجنة الأفريقية لحقوق الإنسان والشعوب تنفيذ ولايتها إذا كانت أول مساءلة ومسؤولية تجاه الدول الأعضاء في الاتحاد الأفريقي ، على النحو المنصوص عليه في قرارات المجلس التنفيذي ، بدلاً من دعم حقوق الإنسان للأشخاص الذين تم إنشاؤها لخدمتهم. انتهاكات حقوق الإنسان ؛ الدول الخاضعة للمساءلة كما أعرب المجلس التنفيذي عن قلقه من أن اللجنة الأفريقية لحقوق الإنسان والشعوب تعمل كهيئة استئناف وأن هذا يقوض النظم القانونية الوطنية. هذه الحجة تردد الدفاعات التي قدمتها الدول التي لا ترغب في الامتثال لقواعد ومعايير حقوق الإنسان الدولية تحت ستار أن هذه تقوض “السيادة الوطنية”. يتعارض هذا الموقف مع أحد الأغراض الرئيسية للجنة الأفريقية لحقوق الإنسان والشعوب: توفير سبل الانتصاف عندما تفشل الأنظمة القانونية الوطنية في توفير سبل الانتصاف المناسبة لضحايا انتهاكات حقوق الإنسان. يتطلب الميثاق الأفريقي لحقوق الإنسان والشعوب من الأفراد استنفاد سبل الانتصاف المتاحة على المستوى الوطني قبل الاقتراب من اللجنة الأفريقية لحقوق الإنسان والشعوب. بعض أنظمة العدالة “الإقليمية” التي تهدف إلى سد الفجوة بين النظم القارية والوطنية غير قابلة للوصول وغير فعالة. بينما تتمتع المحكمة الأفريقية لحقوق الإنسان والشعوب بولاية تكميلية للجنة الأفريقية لحقوق الإنسان والشعوب ، إلا أن 8 دول فقط من أصل 53 دولة عضو في الاتحاد الأفريقي قبلت اختصاصها. من خلال مطالبة الدول بسحب سلطة اللجنة الأفريقية لحقوق الإنسان والشعوب في تفسير الميثاق الأفريقي ، يحاول المجلس التنفيذي بشكل فعال تقييد وصول مواطني الدول الخمس والأربعين الأخرى إلى العدالة ، مما يؤدي إلى الإفلات من العقاب. تقلص مساحة المجتمع المدني يشير قرار الاتحاد الأفريقي أيضًا إلى زيادة القيود والعوائق أمام مشاركة منظمات المجتمع المدني في اللجنة الأفريقية لحقوق الإنسان والشعوب. يتطلب القرار أن تقوم اللجنة الأفريقية لحقوق الإنسان والشعوب بمراجعة معايير منح وسحب صفة مراقب للمنظمات غير الحكومية ، لتتماشى مع المعايير الحالية التي يستخدمها الاتحاد الأفريقي لاعتماد المنظمات غير الحكومية. بالإضافة إلى ذلك ، يتطلب القرار أن تأخذ المعايير المنقحة في الاعتبار القيم والتقاليد الأفريقية. يتدفق من هذه التوجيهات ، ريتطلب القرار أيضًا أن تقوم اللجنة الأفريقية لحقوق الإنسان والشعوب بسحب اعتماد تحالف المثليات الأفريقيات كمنظمة غير حكومية ذات صفة مراقب. القرار في هذا الصدد له تأثير مباشر على جميع منظمات المجتمع المدني المعتمدة حاليًا من قبل ACHPR وجميع تلك التي قد تسعى للحصول على الاعتماد في المستقبل ، حيث أن معايير اعتماد الاتحاد الأفريقي مرهقة ومرهقة للغاية بالنسبة للمنظمات غير الحكومية للوفاء بها. وهذا يهدد مشاركة جميع المنظمات غير الحكومية البالغ عددها 517 والتي تتمتع حاليًا بوضع المراقب وتنشغل في النهوض بحقوق الإنسان والدفاع عنها في القارة. علاوة على ذلك ، يفتقر القرار إلى القوة القانونية: يمنح الميثاق الأفريقي صراحةً اللجنة الأفريقية لحقوق الإنسان والشعوب سلطة وضع قواعدها الخاصة لتنظيم عملها ، وقد وضعت اللجنة معاييرها الخاصة للاعتماد وسحب صفة المراقب للمنظمات غير الحكومية. علاوة على ذلك ، يجب أن نؤكد أيضًا أنه من خلال فرض قراءته المتحفظة لمبادئ “القيم الأفريقية” للميثاق ، يقود المجلس التنفيذي اللجنة الأفريقية لحقوق الإنسان والشعوب إلى التقصير في وضع معايير حقوق الإنسان. غالبًا ما تم استخدام القيم التقليدية في القارة لمهاجمة أو تقويض حقوق المرأة ، وهذا التفسير للميثاق يشكل تهديدًا للعمل والمكاسب التي تمكنت حركة حقوق المرأة من تحقيقها في اللجنة الأفريقية لحقوق الإنسان والشعوب. إن سحب صفة مراقب CAL إلى ACHPR – وهي علامة على أن اللجنة الأفريقية فقدت استقلاليتها ، بحكم حقيقة أن الدافع الوحيد الذي تم توفيره كان قرار المجلس التنفيذي – ليس فقط تعبيرًا عن رد فعل عنيف معادٍ للمثليين وكراهية النساء. يتم استخدام هذا الانسحاب من قبل الدول الأعضاء في الاتحاد الأفريقي كبش فداء سهل للحد من مشاركة المجتمع المدني في آليات حقوق الإنسان في القارة. الإفلات من العقاب والمساءلة وبينما تم اتخاذ هذا القرار منذ أكثر من شهرين ، فإن الافتقار إلى المعلومات حول أنظمة حقوق الإنسان الأفريقية جعل من السهل الهروب من انتباه الجمهور. أظهرت الدول الأفريقية مرارًا وتكرارًا رغبتها في انتهاك حقوق الإنسان مع الإفلات من العقاب ، عن طريق: الانسحابات أو التهديد بالانسحاب من المحكمة الجنائية الدولية ؛ إغلاق محكمة الجماعة الإنمائية للجنوب الأفريقي (سادك) ؛ والمحاولات المستمرة لتقويض وإضعاف المؤسسات القضائية الوطنية. أنا أدعم #IndependentACHPR! نطلب منكم دعم حملتنا من أجل استقلال اللجنة الأفريقية لحقوق الإنسان والشعوب من خلال: متابعة حملتنا لمعرفة كيف يمكنك دعم. ابق على تواصل معنا! لمزيد من المعلومات ، يرجى الاتصال بـ: amanda@cal.org.za. الإدانة العلنية لهذه المحاولات من قبل المجلس التنفيذي لخنق المثل الأساسية لوجودنا مثل المساواة وعدم التمييز والمشاركة والتمثيل. مطالبة ممثلي دولتك بإعادة خطاب حقوق الإنسان والمؤسسات القوية والمستقلة إلى الطاولة ، لبناء إفريقيا التي نريدها ؛ التوقيع على البيان لتقديم جبهة موحدة من منظمات المجتمع المدني والمنظمات غير الحكومية لحماية والحفاظ على ACHPR مستقلة ندعو اللجنة الأفريقية لحقوق الإنسان والشعوب إلى مقاومة التدخلات والهجمات من أجهزة سياسة الاتحاد الأفريقي ، والتمسك باستقلاليتها. ندعو الدول إلى التحدث علنا ومواجهة الدعاية المناهضة لحقوق الإنسان وتفكيك نظام حقوق الإنسان الأفريقي. ندعو الدول إلى مقاومة جهود الأنظمة الاستبدادية والديكتاتورية لتصدير الاضطهاد إلى الجسم الوحيد المتبقي الذي يمكن الوصول إليه والذي أعطى الأمل للأفارقة على مر السنين. نحتاج منك أن تساعدنا في حشد جميع الأفارقة لإنقاذ ACHPR
.
الموقعون
- Coalition of African Lesbians (CAL)
- Initiative for Strategic Litigation in Africa (ISLA)
- African Men for Sexual Health and Rights (AMSHeR)
- Synergía – Initiative for Human Rights
- HOLAAfrica
- Gay and Lesbian Memory in Action (GALA)
- One in Nine Campaign
- Africans Rising for Justice, Peace &; Dignity: Coumba Toure; Muhammed Lamin Saidykhan, Coordinators
- CREA
- Human Rights Institute of South Africa (HURISA)
- Queer African Youth Network (QAYN)
- CHAPTER FOUR
- African Sex Workers Alliance (ASWA)
- Foundation for Human Rights
- Center for Human Rights, University of Pretoria
- International Labour, Research Information Group (ILRIG)
- Trust for Indigenous Culture and Health
- Association for Women’s Rights in Development (AWID)
- Human Rights Implementation Centre at the University of Bristol
- Initiative for Social and Economic Rights
- Center for Reproductive Rights
- Southern Africa Litigation Center (SALC)
- AIDS Rights Alliance for Southern Africa (ARASA)
- International Bar Association’s Human Rights Institute
- Global Initiative for Economic, Social and Cultural Rights
- Advocates for Community Alternatives
- Kenya Legal and Ethical Issues Network (KELIN)
- Women’s Health and Equal Rights Initiative
- Just Associates (JASS)
- World Organisation Against Torture (OMCT)
- Freedom and Roam Uganda (FARUG)
- Coalition for Grassroots Human Rights Defenders Kenya (CGHRD Kenya)
- Secularism Is A Women’s Issue
- The Global Interfaith Network
- Iranti
- Front Line Defenders
- Amnesty International
- Women’s Leadership Center
- ITUC Africa
- The International Service for Human Rights (ISHR)
- Vision Springs Initiative
- Tanzania Network of Women living with HIV and AIDS
- Pan Africa ILGA
- Success Capital Organisation
- Gay and Lesbian Network
- Human Rights Awareness Promotion Forum (HRAPF)
- Mouvement pour les libertés individuelles
- Fédération internationale des ligues des droits de l’Homme
- OTRANS Reinas de la Noche (OTRANS-RN), Guatemala
- REDTRANS-GT, Guatemala
- Colombia Diversa, Colombia
- Taller de Comunicación Mujer, Ecuador
- Guyana’s Society Against Sexual Orientation Discrimination (SASOD Guyana), Guyana
- Centro de Promoción y Defensa de los Derechos Sexuales y Reproductivos (PROMSEX), Peru
- Letra S, Sida, Cultura y Vida Cotidiana, A.C., Mexico
- Aireana Grupo por los Derechos de las Lesbianas, Paraguay
- Rede Afro LGBT – Brazil
- Liga Brasileira de Lesbicas (LBL), Brazil
- Womantra, Trinindad and Tobago
- Alliance for Justice and Diversity, Trinidad and Tobago
- Fundación Arcoíris por el Respeto a la Diversidad Sexual A.C., México
- MUJERES LIBRES COLEM, AC
- Comisión Colombiana de Juristas, Colombia
- United Belize Advocacy Movement (UNIBAM), Belize
- United & Strong Inc., Saint Lucia
- Colectiva Mujer y Salud, The Dominican Republic
- The Canadian HIV/AIDs Legal Network, Canada
- Eastern Caribbean Alliance for Diversity and Equality (ECADE), Eastern Caribbean region
- Women’s Way, Suriame
- Venezuela Diversa A.C., Venezuela
- Centro de Derechos Humanos de la Montaña “Tlachinollan”, Mexico
- Asociación para una Vida Mejor, Honduras
- Comisión Ecuménica de Derechos Humanos (CEDHU), Ecuador
- Conectas Human Rights, Brazil
- Asociación Pro Derechos Humanos (APRODEH), Peru
- Organización Paz y Esperanza, Peru
- Centro de Políticas Públicas y Derechos Humanos – Perú EQUIDAD, Peru
- Centro por la Justicia y el Derecho Internacional, CEJIL, Regional (Americas)
- Colectivo de Abogados “José Alvear Restrepo” – Cajar, Colombia
- Unidad de Protección a Defensoras y Defensores de Derechos Humanos – UDEFEGUA,
- Guatemala
- Fundación Myrna Mack, Guatemala
- Acción Solidaria, Venezuela
- CIVILIS Derechos Humanos, Venezuela
- Ágora Espacio Civil Paraguay, Paraguay